Si bien los casinos de juego físicos cuentan con regulación en Chile, pues operan bajo la supervigilancia de la Superintendencia de Casinos de Juego, no se puede decir lo mismo de los casinos en línea que operan en el país.
Ni siquiera los mejores casinos online en Chile están regulados en la actualidad. Sin embargo, esto es algo que parece que va a cambiar muy pronto. Todo indica que Mario Marcel, quien desde el 11 de marzo de 2022 se desempeña como ministro de Hacienda, busca añadir “regular las apuestas en línea” a su lista de logros, junto con “ejercer durante cuatro años como Manager del Departamento de Capacidad Institucional y Finanzas del BID en Washington D.C.” y “no ser cancelado por una marabunta humana en Twitter”.
El Ministerio de Hacienda ha ingresado un proyecto de ley que busca regular las apuestas en línea. Actualmente, no se cuenta con normativas que les permita a todos los casinos de juego competir bajo el mismo marco legal. Mientras que los casinos físicos están sujetos a lo que dicte la Superintendencia de Casinos de Juego, los casinos en línea en Chile operan por fuera de esta y, por tanto, no están obligados a pagar impuestos… aún.
Los imuestos y sus pagos
El proyecto de ley busca generar un mercado regulado y flexible de las denominadas “PAL”. Es decir, de las Plataformas de Apuestas en Línea.
Estas PAL podrán obtener una licencia general por 5 años, la cual será renovable, o bien, una licencia temporal por 6 meses, la cual no será renovable, para explotar cualquier objeto de apuesta o juego de azar. La excepción, por supuesto, son todos aquellos que contengan o transmitan gráficos, mensajes o sonidos que atenten contra el orden, la seguridad, la honra, o los menores de edad. Bueno, eso, y las loterías.
Los operadores de cada PAL deberán ser sociedades constituidas en Chile. Estas también deberán informar el origen de los fondos necesarios para explotar dicha PAL, así como quiénes son sus accionistas y beneficiarios finales. Además, los operadores deberán constituirse como entidades obligadas a reportar operaciones sospechosas de lavado de activos.
Aquellas personas naturales que ya cuenten con la mayoría de edad podrán crear cuentas de usuario en las PAL. Una vez creada la cuenta de usuario, podrán realizar apuestas a través de estas. Estas personas además deberán contar con RUT. Por último, si son funcionarios públicos que tengan custodia de recursos públicos, funcionarios de la Superintendencia de Casinos y Juegos, accionistas o funcionarios de la PAL en cuestión, o sencillamente se hayan autoexcluido de participar en las PAL, entonces no podrán hacer uso de estas.
Las PAL deberán pagar un impuesto específico, el cual sustituye al IVA, de un 20% de sus ingresos brutos. En el caso de las PAL que se enfoquen en apuestas deportivas, el 2% de sus ingresos brutos deberán destinarse a las federaciones deportivas nacionales del deporte en el que ofrecen sus apuestas. La finalidad de esto es fomentar el deporte nacional y recompensar a quienes organizan las competencias sobre las que se apuesta.
Además, se deberá realizar un pago por licencia de 1.000 UTM anuales para los que opten por la licencia general o de solo 100 UTM para aquellos que cuenten con una licencia temporal por 6 meses.
Los usuarios de las PAL, por su parte, deberán pagar un 15% de impuesto (el cual sustituye al impuesto a la renta) por sus ingresos brutos obtenidos en las PAL. Esto se lleva a cabo al momento de retirar dinero desde su cuenta de usuario a su cuenta personal.
De acuerdo con Alejando Weber, subsecretario de Hacienda, “Con este proyecto le pondremos reglas claras a una industria que no está regulada en Chile, y que moviliza más de 150 millones de dólares anuales. De esta manera, protegeremos a los usuarios y reglamentaremos a los operadores, los que ahora deberán pagar un impuesto específico, que permitirá recaudar al fisco unos 55 millones de dólares anuales en régimen. Además, por primera vez en nuestra regulación se introducen medidas para fomentar el juego responsable. Es un buen proyecto, que esperamos apure su tranco y se pueda aprobar lo antes posible.”
¿Por qué las PAL no pueden explotar loterías?
Polla y Lotería tienen el monopolio de las loterías. En teoría, Polla es también el único autorizado para explotar apuestas deportivas. En la práctica, sin embargo, compite en desventaja con las PAL, pues estas tienen total flexibilidad para determinar sus premios y, de momento, no pagan impuestos.
Con el proyecto de ley del Ministerio de Hacienda, tanto Polla como Lotería mantienen su monopolio sobre las loterías. No solo eso, sino que tendrán permitido participar en el mercado de las PAL en igualdad. Es decir, con las mismas condiciones: los mismos impuestos, supervisión y flexibilidad.
